France PSAN vers MiCA 2026 : le guide de transition complet

La France a été le premier grand pays UE à réguler les services crypto

Le régime français PSAN (prestataire de services sur actifs numériques) a été créé par la loi PACTE de 2019. Il comportait deux niveaux :

• Enregistrement simple. Obligatoire pour custodie, échange crypto-fiat ou crypto-crypto et exploitation de plateforme. Centré sur la LCB-FT.
• Agrément optionnel. Régime plus complet avec exigences prudentielles, de gouvernance et de conduite. Renommé enregistrement DASP renforcé.

Fin 2024, plus de 100 PSANs étaient enregistrés en France, faisant du régime l'un des plus matures d'Europe continentale. Un enregistrement renforcé était devenu obligatoire au 1er janvier 2024. La France a transposé MiCA par l'Ordonnance 2024-936 du 15 octobre 2024 et le Décret 2025-169 du 21 février 2025, remplaçant le régime PSAN (articles L. 54-10-3 pour l'enregistrement et L. 54-10-5 pour l'agrément du Code monétaire et financier) par le régime européen PSCA à partir du 30 décembre 2024.

La fin de la transition au 1er juillet 2026

Les prestataires ayant fourni des services crypto en France sous le régime PSAN (loi PACTE) avant l'entrée en vigueur de MiCA pouvaient continuer jusqu'au 1er juillet 2026, ou jusqu'à l'obtention ou le refus d'un agrément MiCA PSCA. La France a retenu la fenêtre transitoire maximale de 18 mois prévue par l'UE (article 143 de MiCA et article 8 III de la loi DDADUE du 9 mars 2023).

Depuis le 1er juillet 2026, seuls les PSCA agréés peuvent fournir des services sur crypto-actifs en France. Les PSAN qui avaient obtenu leur agrément MiCA à temps ont été radiés du registre PSAN au moment de la délivrance ; ceux qui ne l'avaient pas obtenu ont été radiés automatiquement le 2 juillet 2026, à l'abrogation du cadre national issu de la loi PACTE. L'ESMA a rappelé cette échéance dans une déclaration du 23 juin 2026 et a demandé aux prestataires non agréés de mettre fin à leurs activités dans l'UE de façon ordonnée. L'exercice illégal expose à des sanctions pénales au titre du Code monétaire et financier.

Les nouveaux prestataires crypto n'ont jamais pu utiliser cette fenêtre transitoire. Ils doivent déposer directement un dossier MiCA complet dans le cadre de la procédure standard.

La procédure simplifiée AMF

Pour la transition, l'AMF a mis en œuvre une procédure d'agrément simplifiée (article L. 54-10-7 du Code monétaire et financier), ouverte aux titulaires d'enregistrement PSAN (simple) ou d'agrément PACTE (renforcé) qui déposaient leur dossier entre le 30 décembre 2024 et le 1er juillet 2026. Une grande partie du contenu déjà soumis y était considérée conforme à MiCA, sous réserve d'ajustements ciblés.

• Documentation corporate et honorabilité. Déjà soumise à l'AMF, réutilisée sans nouvelle vérification sauf changements.
• Dispositif LCB-FT. Politiques PSAN acceptées avec mises à jour ciblées pour Travel Rule (Règlement 2023/1113) et obligations MiCA.
• Politique de conservation. Documentation PSAN réutilisée, complétée par le cadre de responsabilité article 75 MiCA.
• Gouvernance. Reprise avec mises à jour MiCA (principe des quatre yeux, conflits, externalisation).

Calendrier simplifié. 3 à 5 mois de bout en bout pour les titulaires d'agrément PACTE, 4 à 6 mois pour les PSAN simples, 6 à 10 mois pour les nouveaux entrants via la procédure standard.

Substance et gouvernance

Attentes AMF en matière de substance PSCA, comparables à BaFin et Central Bank of Ireland :

• Siège en France. Lieu effectif de direction en France, bureau réel, visites sur place.
• Deux dirigeants effectifs, au moins un résidant en France, évalués individuellement honorabilité.
• Fonctions clés locales. RCCI (responsable de la conformité et du contrôle interne), responsable des risques, responsable IT, MLRO - tous résidant en France et à temps plein.
• Langue. Principalement le français, avec annexes techniques en anglais acceptées pour les dossiers PSCA.

Après le 1er juillet 2026 : l'état des lieux

La fenêtre transitoire est close. Voici la situation à la mi-2026 et les options qui subsistent.

1. PSAN devenus PSCA. Les prestataires qui ont obtenu leur agrément MiCA à temps opèrent désormais comme PSCA, avec passeport dans tout l'EEE.
2. PSAN non agréés radiés. Les prestataires restés sans agrément ont été radiés le 2 juillet 2026 et ne peuvent plus servir de clients français.
3. Nouveaux entrants. Plus d'enregistrement PSAN possible : il faut déposer un dossier MiCA complet (procédure standard, 6 à 10 mois).
4. Travel Rule. Obligatoire en production (Règlement 2023/1113), avec vérification renforcée des wallets auto-hébergés au-delà de 1 000 EUR.
5. Capital. Classe 1 : 50 000 EUR ; Classe 2 : 125 000 EUR ; Classe 3 : 150 000 EUR, libéré dans une banque française.
6. Prestataires non prêts. Migration des actifs clients vers un PSCA agréé, ou passeport entrant depuis un PSCA d'un autre État membre.

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Références

• Ordonnance 2024-936 (transposition MiCA) - Légifrance : legifrance.gouv.fr.
• Transition PSAN vers PSCA et fin de la période transitoire - AMF : amf-france.org.
• Règlement (UE) 2023/1114 (MiCA) et registre des PSCA - ESMA : esma.europa.eu.
• Règlement (UE) 2023/1113 (Travel Rule) - EUR-Lex : eur-lex.europa.eu.

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